100期两码中特
中央人民政府| 陜西省政府| 漢中市政府


勉縣人民政府2018年法治政府建設工作總結及2019年工作要點
來源:勉縣政府門戶網站     作者:劉璐     點擊數:     發表時間:2019-01-09 17:05:07
    

今年來,在縣委正確領導下,在市委、市政府精心指導下,縣政府全面落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和十九大會議精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,圍繞基本建成法治政府目標,深入推進依法行政,加快建設法治政府,為實現追趕超越、同步全面小康、加快“三個勉縣”建設提供有力法治保障。

一、2018年工作

(一)依法全面履行政府職能

1、深化行政審批制度改革。一開展“三集中三到位”行政審批制度改革。按照中省市關于深化行政審批制度改革的部署,為進一步提升行政服務能力和水平,縣編辦印發了《關于在縣級有關部門開展“三集中三到位”改革的通知》,要求在縣級有關部門組建行政審批股,并進駐縣政務服務中心,推行行政審批“三集中三到位”改革。目前,已進駐政務中心28個部門(單位),進駐率93.3%;進駐政務大廳的行政許可事項162項,占全縣行政許可事項的81.8%。二是優化進駐事項的辦理。縣政務中心從審批環節、提供材料、承諾時限、一站式辦結、網上辦結5個方面精細化梳理,優化進駐事項的辦理。截至目前,進駐大廳的28個部門(含6個分中心)共進駐各類事項231個,行政許可事項162個,壓縮環節87個,減少材料139種,減少辦理工作日2163天,一站式辦結的事項141項,網上辦結的159項,減少了提供材料,簡化了辦事環節,壓縮了辦事時限,方便了企業和群眾。

2、優化提升營商環境。一是為深入貫徹落實全省優化提升營商環境電視電話會議精神和陜西省“營商環境提升年”部署安排,進一步加快政府職能轉變,打造穩定公平透明、可預期的法治化、國際化、便利化營商環境,助力“三個勉縣”建設和追趕超越發展,結合我縣實際,制定印發《勉縣深化“放管服”改革全面優化提升營商環境工作實施方案》,并成立縣優化營商環境領導小組及辦公室,負責全面推進我縣優化提升營商環境工作;二是建章立制,建立營商環境工作日報、周報和工作聯席會議、提醒函告、部門協同配合、督查問責、數據報送及結果備案等制度,建立了縣營商辦統籌協調、“八辦三組”為工作抓手的工作機制;三是在縣政府網站開辟了“營商環境”專欄,設立了縣營商辦投訴舉報專線電話;四是開展營商環境工作調研,發放調查問卷,共征集意見建議14條,組織縣住建局等10個部門開展媒體公開承諾活動,主動接受社會各界對營商環境改革工作監督;五是制定《勉縣優化提升營商環境工作專項整改方案》和《勉縣優化提升營商環境工作專項整治方案》,分類建立了各類營商環境專項問題整改臺賬,整改工作穩步推進,以整改促進營商環境各項政策落地生效,持續改善縣域營商環境,努力提高群眾滿意度。

3、開展相對集中行政許可權改革試點。根據《漢中市人民政府辦公室關于開展相對集中行政許可權改革試點的通知》要求,通過我縣積極申報,被市委、市政府批準被列入相對集中行政許可權改革試點縣。6月底,上報了《勉縣人民政府關于報送勉縣開展相對集中行政許可權改革試點實施方案的報告》(勉政字〔2018〕28號)。目前,市委辦、市政府辦已發文《關于印發<縣區相對集中行政許可權改革試點實施方案>的通知》(漢辦發〔2018〕25號),待縣級黨政機構改革時按照《通知》開展我縣相對集中行政許可權改革工作。

4、強化市場監管,落實商事制度改革。一是大力開展優化營商環境提升年活動,抓好簡化企業開辦和注銷程序行動。截止目前,我縣開辦企業環節數壓縮至4個、辦理時間穩定壓縮在3個工作日以內、申請資料數壓縮至7件,簡易注銷實現即辦辦理時間最長不超過2個工作日。二是切實加強市場主體培育,截止目前,全縣新增市場主體3560戶,其中新增企業575戶,同比增長13.63%,全縣各類市場主體總量突破2萬大關,在全市各縣位列前三。對未開業企業和無債權債務企業適用簡易注銷登記程序,推行當場辦結,今年已辦理企業注銷46戶。5月底前,我縣各類市場主體年報率達100%。三是力推進工商登記全程電子化加大“微信辦照”宣傳推廣力度,實現網上注冊登記率達90%以上其中,微信辦照1036戶四是認真落實雙隨機一公開抽查檢查工作,共抽查各類市場主體909戶,全面完成了上級下達的國家級、省級和市級抽查任務,達到檢查和公示兩個100%。五是深化“多證合一、一照一碼”改革。按照《陜西省“多證合一、一照一碼”改革整合的涉企登記備案事項清單做好“多證合一”改革工作的通知》,我縣目前將涉及企業的54項登記備案事項整合到營業執照上,實現了“54證合一”,核發加載統一社會信用代碼“一照一碼”,將企業登記信息在國家企業信用信息公示系統公示,同時推送至省公共信用信息平臺。

5、加強治安防控體系建設,深化系列平安創建活動。一是以社會治安防控體系“6+5+X”重點項目建設為抓手,以防控發案為重點,大力推進防控資源整合應用堅持網格化巡防機制,嚴格落實三見警四項勤務模式,堅持巡守結合,針對不同地段和區域的治安特點,實行定點執勤和流動巡邏交叉,合理確定用警方式和布控密度;嚴厲打擊街面違法犯罪活動,不斷強化社會面控制,提高見警率、管事率、抓獲率,確保了巡防警務工作實效。同時,雪亮工程試點建設作為完善立體化防控體系的重要抓手,制定雪亮工程實施方案二是組織動員社會各方面力量,在提高平安創建水平和質量上下功夫,以建立健全長效工作機制為核心,以加強基層基礎工作為重點,以人民群眾滿意為目標,全面落實社會治安綜合治理各項措施,深入開展平安鎮村、平安單位、平安小區、平安醫院、平安企業、平安家庭、平安酒店等系列平安細胞創建活動。加大對平安創建的宣傳,利用節會等重大節日開展了形式多樣的平安建設宣傳活動,舉辦形式多樣的普法教育和平安建設宣傳活動,落實平安建設宣傳責任單位、責任人,夯實鎮村干部及成員單位進村入戶宣傳走訪責任,利用電子屏、車貼、手機短信等形式,不斷創新宣傳載體,豐富宣傳形式,增強了工作效果。

(二)完善依法行政制度體系

6、加強規范性文件監督管理。一是嚴格審查把關,始終堅持合法性與可行性并重的審查原則,提高發文的科學性和實效性。今年來,共審查規范性文件6件,出具審查意見6份。二是認真落實規范性文件“三統一”制度。對印發的規范性文件實行統一登記、統一編號、統一發布全年實行“三統一”登記的規范性文件5件,并按要求及時上報備案。三是根據“誰制定、誰清理,誰實施、誰負責”的原則,開展了規范性文件清理工作93件規范性文件進行了全面清理,其中保留58件,修改3件,廢止32件,已經縣政府常務會議審定通過并印發

(三)推進行政決策科學化、民主化、法治化

7、完善重大行政決策程序。一是按照“誰決策、誰負責”的原則,建立和完善了內部的決策制度。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為法定程序,對涉及專業性較強的決策事項事先組織專家進行必要性和可行性論證;與群眾利益密切相關的重大決策事項舉行聽證會;對涉及法律法規的決策事項事先向法律顧問征求意見。除依法應當保密的外,行政決策的事項、依據和結果都公開。二是堅持和健全民主集中制,按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,對重大決策、重大事項安排、重大問題實行民主科學決策,對干部任用、項目安排、大額資金使用、重大行政審批等重要事項均在調查研究的基礎上通過召開黨組會、常務會、縣長碰頭會進行集體研究決定,并形成會議紀要、會議記錄等,2018年到目前為止,共召開縣長碰頭會16次、常務會13次、黨組會7次、專題會議84次。三是充分發揮政府法律顧問參謀助手作用。縣政府聘請陜西維公律師事務所五名律師作為政府法律顧問,參與縣政府重大決策、重要合同以及重大信訪案件等重大事項的法律把關,為政府決策提供重要法律依據,保障政府決策的合法性。

(四)堅持嚴格、規范、公正、文明執法

8、開展城市綜合執法體制改革調研。縣編辦牽頭,縣委組織部、縣人社局、縣住建局、縣城市公用事業服務中心配合,就縣區城市執法體制改革相關情況赴漢臺、南鄭、寧強等縣區進行調研,通過調研,形成了我縣城市綜合執法體制改革調研報告。城市綜合執法體制改革在縣級黨政機構改革時同時推進。

9、依法履行行政執法職責。一是加強執法人員思想教育,端正執法理念,文明執法,要求行政執法人員牢固樹立服務大局意識,在加強思想教育的同時,著力提升執法人員思想境界,教育執法人員嚴格依法行政,杜絕粗暴行事,講究辦案技巧,提高辦案質量,筑牢文明執法的思想基礎。將文明執法工作融入到目標管理、績效考核、行政效能考核等各項工作中,與評優評先、提拔使用等掛鉤,突出抓好正反兩方面典型,達到激勵先進、鞭策后進目的。二是各項執法工作中主動接受外部監督,主動接受社會各界和廣大企業的監督;自覺接受新聞媒體的監督,認真受理人民群眾的舉報、投訴,真正實現把工作的監督權和成效的評判權交給服務對象、交給群眾、交給社會。三是加強執法人員資格管理。根據《陜西省行政執法證件管理辦法》的相關規定,按照市上《關于換發新版行政執法證件的通知》要求,對全縣各部門各鎮(辦)行政執法人員執法資格進行全面梳理。一方面對去年12月已經申請換證且考試成績合格的執法人員,將向其陸續發放證件,確保其亮證執法。另一方面嚴格審核新辦證件和換領證件人員資格,在主體、編制、崗位等方面從嚴把關。目前正在對即將到期的執法人員以及新增執法人員進行統計,下一步將對接市法制辦,委托培訓機構開展執法人員換證培訓。四是嚴格執法罰繳分離和收支兩條線制度,罰沒款和行政事業性收費全部上繳縣財政。

(五)強化對行政權力的制約和監督

10、完善行政權力運行制約和監督體系。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。一是加強審計監督。始終堅持“全面審計、突出重點”的原則,切實履行好審計監督職責,充分發揮審計監督“免疫系統”功能和反腐倡廉“利劍”作用,為建設“三個勉縣”保駕護航。截止目前,共實施審計項目73個,其中計劃內項目34個,核減工程款3689.6萬元,審減率12.18%,審計收繳罰沒資金236.13萬元,向紀委監委和部門監察室移送問題線索10個,提出審計建議154條。二是認真辦理人大代表建議和政協委員提案。今年,縣政府承辦市人大代表建議3件,市政協委員提案2件,縣“兩會”交由縣政府系統辦理的縣人大代表建議85件,縣政協委員提案137件,已全部辦結,辦結率、滿意率均達到100%。三是支持人民法院依法受理和審理行政案件,嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度,尊重并執行人民法院的生效判決。積極配合支持檢察機關開展公益訴訟試點工作。2018年截止目前,參加行政應訴案件8件,其中行政機關負責人出庭應訴5件,應訴率達62.5%。

11、全面推進政務公開工作。一是梳理完善政務服務事項,

動態管理權責清單。按照省政務服務事項目錄及省政務服務事項統一管理平臺中事項的梳理,目前我縣行政許可事項240項、其他服務類事項162項、審核轉報類事項71項、備案類139項。按照省、市要求,印發了《勉縣推進職能轉變協調小組辦公室關于梳理完善陜西省政務服務平臺部門政務服務事項清單的通知》(勉職轉辦發〔2018〕1號)文件,對我縣政務服務事項梳理完善事項信息工作做了安排部署,要求部門嚴格按省市要求的時間節點完成事項的梳理完善工作。對國務院取消的行政許可事項,我縣及時清理并取消,印發了《勉縣人民政府辦公室關于貫徹落實國務院取消一批行政許可等事項決定的通知》(勉政辦發〔2018〕152號)文件。對公布的權責清單要求各部門對該調整的事項、內容及時縣編辦進行修改,確保清單事項內容準確。二是對全縣行政許可審核轉報事項和具有審批性質的管理事項進行梳理。為加快推進行政許可標準化和“互聯網+政務服務”體系建設,有效解決行政許可等事項要素不統一、不規范等問題,根據省政府工作安排,對行政許可審核轉報事項和具有審批性質的管理事項進行“顆粒化”管理,編制形成省市統一的目錄清單,縣上印發了《勉縣推進職能轉變協調小組辦公室關于報送縣級行政許可審核轉報事項和具有審批性質的管理事項清單的通知》(勉職轉辦字〔2018〕2號)文件,對全縣的事項進行梳理,并及時上報市政府。三是開展大學生寒暑假到政府機關見習工作,讓大學生通過見習了解政府工作。

(六)依法預防和化解社會矛盾

12、健全依法預防和化解糾紛機制。一是縣政府高度重視信訪工作,充分認識到信訪工作的重要性和敏感性,進一步加大了對信訪工作的領導,把信訪工作納入縣政府工作的重要議事日程,暢通信訪訴求渠道,切實為群眾解決各種實際問題,把各種矛盾消滅在萌芽狀態。截止目前,全縣群眾到市上訪410   人次,其中集體訪15323人次;赴省走訪4570人,其中集體訪15人;進京越級走訪6194人次,進京非訪被登記56人次赴省進京數量實際較去年有所下降。中省市交辦各類信訪事項115件,全部按期辦結上報,其中有75件信訪事項基本息訴,化解了一大批信訪事項。今年以來,我縣通過網上信訪信息系統辦理信訪事項458件,較去年大幅上升,大大少越級走訪訪量。二是依法處理依申請公開13條,辦理市長信箱轉辦件90件,漢中市12345政府服務熱線轉辦件380件,縣長信箱來件190件,均在規定時限內辦結完畢。

13、強化行政復議工作。縣政府充分發揮行政復議作為行政層級監督手段的重要作用,高度重視行政復議案件辦案質量,認真履行復議職責,在案件審理的各個環節,始終繃緊質量這根弦,真正把案件辦成經得起考驗的“鐵案”。一是嚴格依法受理行政復議案件。凡符合受案條件的行政復議申請,都依法受理,保障申請人的申請權;二是平等對待雙方當事人。在復議過程中,任何一方均沒有特權,雙方都享有平等復議權利,承擔相應的復議義務;三是公正裁決。在案件審理中,堅持不辦人情案、關系案。2018年全年受理行政復議案件2件,均已按期辦結,達到了案結事了。

(七)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

14、積極開展建設法治政府示范創建活動。一是積極申報全市建設法治政府示范縣。根據《陜西省建設法治政府示范創建活動安排意見》(陜辦字[2017]94號)和《漢中市建設法治政府示范創建工作方案》(漢辦字[2018]19號)文件精神,通過縣政府積極申報,經市委、市政府同意,確定在我縣開展全市建設法治政府示范創建活動,目前,我縣已按照創建指標要求完成各項工作,待市上檢查驗收。二是開展法治政府建設示范單位創建活動。以全市建設法治政府示范創建活動為載體,經縣委縣政府同意,在各部門、各鎮(辦)中開展法治政府示范單位創建活動,制定印發了《勉縣建設法治政府示范創建工作方案》(勉辦發[2018]37號),目前此項工作正在有序開展。

15、加強對工作人員的法治宣傳教育。一是組織全縣干部群眾以學習講座、集中宣傳、干部自學等形式開展了《憲法》學習宣傳活動。5月25日,在縣委黨校組織全縣黨政機關的普法骨干參加了新修訂《憲法》專題培訓,收到了良好的效果。二是組織法律志愿者深入基層開展法律扶貧活動。通過法治講座、集中宣傳、發放宣傳品等方式為當地群眾送去了法律服務。三是組織全縣公職人員開展了無紙化學法用法學習考試活動。全縣共86個單位,1804人參加了此次學法考試活動,增強了領導干部和公職人員學法用法意識。四是“法律六進”為載體,在全縣深入開展了“法治宣傳月”活動。以憲法為核心,通過法律講座、新媒體、走村入戶、集中宣傳等形式,結合“科技之春”宣傳月、“消費者權益保護日”、“土地日”、“環保日”等,開展一系列法治宣傳活動。

二、2019年工作計劃

2018年法治政府建設工作雖取得了一些成績,但與上級政府的要求還存在一定差距,2019年縣政府將做好以下幾方面工作:

(一)深化行政審批制度改革。有效銜接省、市取消和下放的行政權力,實行清單化、編碼化管理。進一步優化簡化審批流程和環節,全面推行一個窗口辦理、并聯辦理、限時辦理、規范辦理、透明辦理、網上辦理。

(二)優化政府組織結構。結合政府機構改革,以縣政府部門權責清單和“三定”規定為基礎,厘清部門職責權限,減少部門之間權責交叉問題。

(三)加強市場監管。進一步鞏固“多證合一”改革成果,促進各類市場主體持續較快增長。進一步落實“雙隨機一公開”監管全覆蓋,改革和完善市場監管隨機抽查聯合檢查機制。加強對市場主體公示信息抽查,構建信用制約、社會監管的新型信用監管模式。

(四)優化公共服務。強化政府促進就業、調節收入分配和完善社會保障職能,加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系。建立公共服務事項清單,實現基本公共服務標準化、均等化、法定化。建立健全政府購買服務制度,公開政府購買公共服務目錄,加強政府購買服務質量監管。

(五)加強規范性文件監督管理。一是進一步完善合法性審查機制,嚴格執行備案審查制度,擴大備案審查范圍,探索專家協助審查機制,嘗試合法性審查新方式。切實加強規范性文件報送備案建設。二是建立規范性文件清理長效機制。堅持定期清理和即時清理相結合,立改廢并舉,實現規范性文件清理常態化。

(六)全面推行行政執法“三項制度”。落實行政執法公示制度,將執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、結果、監督方式、救濟途徑等行政執法信息,主動向社會公開,保障行政相對人和社會公眾的知情權、參與權、救濟權、監督權。推行執法全過程記錄制度,加強對執法臺賬和行政執法活動法律文書的管理,建立紙質檔案卷宗管理和電子檔案管理雙軌制,確保執法工作全程留痕,有據可查。嚴格執行重大執法決定法制審核制度,未經法制審核或審核未通過的,不得作出決定。

(七)全面推進政務公開。完善政府信息公開制度,拓寬政府信息公開渠道,創新政務公開方式,加強互聯網政務信息數據服務平臺和便民服務平臺建設,提升政務公開信息化、集中化水平。完善新聞發布、突發事件信息發布等制度,及時做好政策解讀,保障群眾知情權、監督權。

(八)加強行政復議應訴工作。加強行政復議能力建設,強化行政復議人員資格管理,推動相關機構設置、人員配備與所承擔的工作任務相適應。依法受理審理行政復議案件,提高行政復議規范化水平。加強行政應訴能力建設,按照行政機關應訴規定,規范和改進應訴工作,嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度,尊重并執行人民法院生效裁判。

(九)強化考核評價和督促檢查。認真落實法治政府建設年度計劃,強化法治政府督查考核工作,充分發揮年度計劃和督查考核對法治政府建設的引領和推動作用。

100期两码中特 三分快3玩龙虎技巧 云南时时官方网站 足彩计算器胜平负 好运来计划app mg4377登录地址 湖北11选5软件下载 关于竞技网游的电视剧 黄金线上娱乐 天津时时彩 山东时时11夺金