100期两码中特
中央人民政府| 陜西省政府| 漢中市政府


解讀《危險化學品安全攻堅行動方案》
來源:陜西省政府門戶網   編輯:   點擊數:   發表時間:2018-07-24 01:08:03
    

主題:解讀《危險化學品安全攻堅行動方案》

時間:2018-07-17 10:30

簡介:解讀《危險化學品安全攻堅行動方案》

嘉賓簡介

  • 田勝利 
    省安監局副局長

  • 郭武存 
    省安監局危化處處長

  • 牟衛強 
    省工信廳原材料工業處副調研員

  • 雷惠林 
    省安監局危化處主任科員

  • 王國興 
    陜西煤業化工集團高級工程師

文字實錄

主持人:

    通報議題、解讀政策、關注執行。各位好!歡迎來到陜西省人民政府政策例行吹風會的現場,我是惠貝娜。今天我們要解讀的是危險化學品安全攻堅行動方案,首先讓我們歡迎來到現場的幾位解讀嘉賓,他們是:省安監局副局長 田勝利;省安監局危化處處長 郭武存;省工信廳原材料工業處副調研員 牟衛強;省安監局危化處主任科員 雷惠林,我們還邀請到陜西省煤業化工集團高級工程師王國興參與點評,歡迎您,同時歡迎現場媒體記者和危化品生產企業的朋友們,歡迎大家。  

    提到"危險化學品"這個名詞,可能很多人會覺得距離我們的生活非常的遙遠,其實不然,在我們的生活中,隨處可以見到它們的身影,比如汽油、天然氣、煤氣等等,這些東西使用得當的話可以很大程度上促進社會經濟的發展,但是一旦發生危險,造成的后果也遠遠超乎我們的想象,來看一個短片。

    這起爆炸事故,用血與火的形式警示著我們,危化品和我們的生命安全是息息相關的,當然除了恐慌之外,更加需要理性的去思考我們應該怎么樣去把控這些危險,首先我們需要明確的是危化品的類別都有哪些呢?來繼續看一下。

    通過這樣一個梳理,我們對危化品的種類有了一個大概的了解,不得不說,危化品是一把雙刃劍,它能斬斷貧困之鎖,也能開啟災難之門。在這兒首先我想請問一下田局長,我省有沒有在危化品的安全方面發生過重大事故呢?

 

田勝利:

    在省委省政府的正確領導下,在社會各界的關注大力支持下,經過各級各部門和咱們危險化學品企業的共同努力,近10年來,我省危險化學品領域安全生產形式基本穩定,無3人以上的較大生產安全事故。今年的1-6月份,我省危險化學品領域發生了兩起亡人事故,死亡了兩人,同比下降了兩起,減少了兩人,但是危險化學品領域的安全生產形式依然嚴峻,隱患和風險依然存在。我們必須清醒地認識,堅持常抓不懈,抓好落實。 

 

主持人:

    那么這三起事故分別是什么呢?您給我們具體再說一下。

 

田勝利:

    我剛才說的兩起亡人事故,我們今年陜化集團發生了一起工藝涉險事件(音),對于這一起事件,我們也是按照事故來對待的,所以剛才主持人只提了三起事故,實際亡人事故是兩起,一起工藝涉險事件,另兩起亡人事故分別是府谷縣泰達煤化有限責任公司“1.21”機械傷害事故和陜西煤化能源有限公司“4.30”氣體中毒事故。那么對這些事故我們進行了認真剖析,按照攻堅的要求舉一反三,防范事故,這三起事故管理方面的事故原因有三點。一個就是企業的安全生產主體責任落實不到位,管理上存在漏洞。第二個是企業對員工的教育管理不到位,紀律約束不夠,員工的安全意識不強,違規操作。第三個是企業在危險作業環境的安全管理不到位,對危險工藝的作業監護措施不落實,所以導致事故的發生。當然涉及的原因就很多了,主要體現在這三個方面。

  

主持人:

    謝謝您,分析成因,直面問題才能防患于未然,我想這也是這次攻堅行動方案出臺的原因之一,能這樣理解嗎?田局長。

  

田勝利:

    是的。省委省政府安排這一次危險化學品的攻堅行動,主要是從危險化學品領域的實際出發,從保護人民生命財產安全的利益出發,對此咱們省委書記胡和平,省長劉國中,常務副省長梁桂,副省長陸治原等領導都有明確的要求和指示,我們一定要抓好落實,抓好攻堅措施的落實,履行好保障人民生命財產安全的神圣職責。

 

主持人:

    好,謝謝您,我發現在攻堅行動方案當中還有一個關鍵詞叫作"危險化學品重大危險源",在這兒我想請雷主任給我們普及一下這個概念,另外我想知道這個危險源是不是應該也有基本的等級劃分呢?

 

雷惠林:

    是的,咱們這個危險化學品重大危險源,是指按照《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218)標準辨識確定,長期的或者臨時的在生產、儲存、使用或者搬運危險化學品的量,超過或者等于臨界量的單元,當然這個單元包括設施和場所,達到這個量就構成危險化學品重大危險源。按照危險化學品的種類和能量在意外狀態下可能造成的最嚴重的后果,危險化學品重大危險源就分為四級,一級是最危險的,也是級別最高的,危險化學品企業對重大危險源的管控就是企業管理的重點。

 

主持人:

    我們知道包括安全事故它也是有等級劃分的,比方說較大安全事故和重特大安全事故,雷主任這個事故的標準是怎么來界定的?

  

雷惠林:

    這個是這樣子的,危險化學品生產安全事故有個國務院的493號令,就是《生產安全事故報告和調查處理條例》,在這個條例的第三條,生產安全事故根據事故造成的人員傷亡或者造成的直接經濟損失進行劃分,事故分為一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故。您剛才說的較大事故就是指這個事故造成3人以上10人以下死亡,或者說50人以上100人以下的重傷,含急性工業中毒,或者說這個事故造成了1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失,這個可以界定為較大生產安全事故。說到特別重大安全生產事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,這個也含急性工業中毒,或者造成直接經濟損失超過1億以上,構成特別重大生產安全事故。咱們剛才說的天津港的事故就屬于特別重大安全生產事故。 

  

主持人:

    謝謝您,如果要想遏制這樣的事故發生,就必須吸取前車之鑒,同時也讓我們更加警醒,如何給生命安全系上安全帶呢?接下來我想問一下郭處長,在攻堅行動方案當中我們的重點任務都有哪些?  

  

郭武存:

    這次全省危險化學品安全生產攻堅行動,主要有6項具體的攻堅任務:第一項是全面推進人口密集區危險化學品生產企業的搬遷改造工程;第二項是開展危險化學品自動化控制系統專項治理;第三項是開展打非治違專項行動;第四項是開展重大危險源安全管控責任落實年活動;第五項是加強油氣長輸管道高后果區安全管控;第六項是繼續落實企業安全生產主體責任,具體來說重點就是落實企業風險分級管控和有關排查治理體系建設的責任,再具體一點,今年要對全省危險化學品企業主要負責人實行一次全面的安全培訓。  

  

主持人:

    聽您這樣一說的確是任務重,難度也高,要完成這項整治任務都需要哪些部門來通力合作,來形成一個強大的合力呢?

  

郭武存:

    從省上來講在方案中制定,主要有發展、改革、工信、安監、商務部門和各地政府聯合開展。其中發展改革委主要牽頭負責油氣長輸管道安全管控,工信部門牽頭負責人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工程,安監部門主要負責其余的四項任務,就是自動化控制和專項治理,打非治違專項行動,還有重大危險源管控責任落實,以及企業主體責任的落實四項活動。商務部門就是負責燃油儲存、銷售領域的攻堅任務的落實。

  

主持人:

    謝謝您,攻堅行動方案當中還明確提出要全面推進人口密集區危險化學品生產企業的搬遷和改造,聽到這兒我相信大家更關心的是,在我們身邊都有哪些企業是危化品生產企業,有哪些企業是必須要進行搬遷和改造的,在回答這個問題之前,我想請牟處長先給我們普及一下,哪些類型的企業它是屬于危化品生產企業呢?  

 

牟衛強:

    剛才通過視頻短片,我們已經基本有了一個概念,就是危化品的種類。涉及到我省的危化品搬遷改造企業的類別,主要有這些方面,一個是石油化工,一個是煤化工、精細化工、工業氣體、醫藥化工和生物化工,主要有這么六種類別。其中石油化工我們大家都很熟悉,在咸陽有一個長慶石化,這個企業生產著我們日常生活中緊密相關的汽油、柴油,還有保障咸陽機場的航空煤油,這是一個大型的重點企業。另外煤化工企業主要分布在關中道上,從渭南到咸陽,有興化、陜化,還有渭化,包括長武的陜西煤化能源公司,這些企業主要生產的是合成氨、尿素、甲醇、二甲醚、一四丁二醇這些。另外精細化工和我們生活就密切相關了,比如說在高陵我們有一個中化近代環保化工,它生產的經冷排的汽車(音)制冷劑是我們大家廣泛使用的產品,還有我們的寶塔山油漆也是我們日常生活中接觸非常多的。工業氣體由于我們省的電石資源比較豐富,電石發生反應以后就生產了瓶裝的乙炔氣,還有氧氣、氬氣這一類的工業氣體。此外我們醫藥化工相對集中在漢中地區,漢中有漢江制藥等三家醫藥企業,他們生產的是醫藥中間體,另外生物化工我們有一個做生物柴油的企業,大概目前我們省上的種類分布是這樣的。

     

主持人:

    好,謝謝您,在牟處長介紹這份名單里,有很多大家耳熟能詳的企業,據我們了解隨著經濟社會的發展,在一些大中型企業的周圍已經形成了不小的居民區,那么在這個區域周邊居住的人對自己的生活又有什么后顧之憂呢?我們來看一個短片。大家的這個擔憂不無道理,隨著我國城市化進程的加快,危化品生產企業和城市比鄰而居的矛盾日益凸顯出來,接下來我想請問一下雷主任,目前我省還有多少家危化品生產企業是分布在人口密集區的。 

  

雷惠林:

    經過各設區市的統計,大概目前有9個市區的24家危化品企業處于城鎮人口密集區,大概是這樣子的。

 

主持人:

    這個中間有沒有一些安全距離,包括衛生防護距離的擔憂呢?

  

雷惠林:

    這個是這樣子的,這些企業主要存在的問題就是衛生防護問題不足造成的。

 

主持人:

    您剛提到的距離問題,我們想知道在不同的區域它對應的安全距離,包括衛生防護距離應該是多少,國家對此有沒有具體的規定呢?

 

雷惠林:

    這個是有規定的,危險化學品企業的安全防火間距和衛生防護距離國家都是有相應的標準規范要求,像石油化工企業的安全防火間距參照的是《石油化工企業設計防火規范》就是GB50160,一般危險化學品企業安全防火間距參照的是《建筑設計防火規范》就是GB50016。這個企業的衛生防護距離也有相應的標準規范,一般來說企業的衛生防護距離要大于安全防火間距。我給大家舉個例子,咱們西咸新區秦漢新城的陜西咸陽化學工業有限公司,就是咱們說的咸陽60萬噸甲醇,這個企業它這個廠區的西北角是整個廠子的甲醇中間罐區和甲醇成品罐區,它這個罐區距離它北側村莊的安全距離,按照咱們《石油化工企業設計防火規范》第4.1.9條的規定,參照的就是甲、乙類液體罐組和村莊居民區的安全防火間距,這個罐區和北側的居民區的安全距離是100米。但是企業的衛生防護距離按照工業企業衛生防護距離標準,衛生防護距離應該是1000米。

  

主持人:

    如果說這些基本要求達不到的話,那么這些存在于人口密集區的危化品生產企業一般存在什么樣的安全隱患呢?

 

雷惠林:

    是這樣子的,因為咱們的危險化學品企業一般從原料到中間產品再到它的最終產品,都涉及有毒有害易燃易爆,或者腐蝕性這樣的危險化學品特性,而且這個生產過程高溫高壓,如果說一旦發生泄露爆炸事故,對這個廠區和周邊的居民造成的危害比較大,容易發生生產安全事故。

 

主持人:

    咱們今天談到不達標的危化品生產企業搬遷是勢在必行的,但是有個現實問題,就是危化品生產企業一般體量比較大,搬遷對于他們來說相當于大樹挪根,不可能是一蹴而就的,那么這次攻堅行動方案當中也提出了一個辦法,就是分批次、分階段進行,請牟處長給我們介紹一下相關的情況。

  

牟衛強:

    按照國務院的統一部署,我們從去年4月份開始,啟動了危化品安全綜合治理這項工作,去年的12月份省政府又發布了人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造實施方案,根據這個方案其中有一條就說要制定搬遷改造的分批、分階段,制定搬遷改造方案,要充分考慮區位條件、資源分布、發展基礎以及環境承載能力分批分階段的進行搬遷改造。依據這個規定,我們開展了三輪的摸底調查,聘請了具有專業資質的第三方機構,以及行業專家,對依據國家有關危化品和石化行業一些管理的規章制度以及規范條件,對這些搬遷企業進行認定,判定它的規模以及它的危險源的程度,然后分批分階段的列入搬遷改造計劃。

    需要說明的是什么呢?剛才雷主任也介紹了,我們省里面目前在13個市區里面有9個市有搬遷改造企業的需求,其余還有4個市是沒有這個需求的,在目前摸底的24戶企業仍然還不是最終的名單,我們接下來馬上要開展一個全省的督導檢查工作,對這些地市還要再進一步確定他上報的搬遷改造企業的名單,有可能還有一些遺漏的需要增補,另外已經上報的24戶里面,如果說不屬于搬遷改造類別的,我們還要把它剔除出去,所以說最終我們的方案會經過實施以后,經過向社會公示以后進行正式發布。

  

主持人:

    謝謝您,我們了解到西安涇河工業園有一家危化品生產企業已經被列入到了搬遷計劃,他們做好準備了嗎?來看看。

    危化品生產企業的搬遷工作絕對不是簡單的異地重建,而是伴隨著傳統產業的改造升級。牟處長,根據行動方案的要求,危化品生產企業從前期的名單確定到制定改造方案,到最終的改造完成,這個周期大概需要多長時間呢?

 

牟衛強:

    依據我們省上的危化品生產企業改造實施方案,總體的搬遷時間是從2017年啟動一直到2025年全部結束,總共需要9年時間,這9年劃分為兩個階段。第一個階段是2018年—2020年,這一段大概需要2—3年,第一階段主要針對中小型企業以及具有較大危險的大型企業,我們剛才說到24戶企業大部分都屬于第一階段,今年年底前我們這些大部分企業要全面啟動搬遷改造工作,到2020年全部結束。另外第二階段是從2020年—2025年,這個時間大約需要5—6年,2020年啟動到2025年結束,這個主要是針對風險等級相對較低的大型企業,比如說渭化和長慶石化以及特大型企業,目前我們省的特大型企業還不涉及搬遷改造工作,大概就是這么一個分布。

  

主持人:

    搬遷的工作確實非常的龐雜,尤其是在人口密集區的危化品生產企業,這個時候提前做好預案就非常有必要,接下來我還是想跟牟處長聊一聊,在實施的過程當中您認為應該怎樣有效預防和化解可能會出現的社會風險呢?

  

牟衛強:

    談到社會風險,我們在搬遷改造過程中有可能出現的是搬遷職工的安置分流,就是有關閉退出或者搬遷改造以后,有一部分職工分流了,分流職工的補償款以及再就業,搬遷以后有一個土地的置換和再利用,另外你拆除的設備有一個回收的問題。此外還有一個你廠區被污染的土地,怎么樣進行無害化的安全處置,所以說這個風險主要來自于以上這些方面。為了防范和化解這些風險的出現,我們要求各地政府一定要在實施方案公布前,進行科學的評估論證,一方面要聘請專業的機構以及行業專家對這個企業的搬遷改造方案進行論證,我們有就地改造,有異地遷建,還有關閉退出,一定要準確判斷它屬于哪一種類型,另一方面我們在這個方案實施發布之前,一定要廣泛征求社會各界意見,其中包括相關的企業,承載的園區,以及所在地的政府,征求這些部門和單位的意見,對這個實施方案提出有什么需要修改的,最終在市政府把這個方案征求完意見以后上報到省政府,由省政府最終統一發布實施。

  

主持人:

    您說得沒錯,因為危化品生產企業的特殊性,既需要企業加強自身的責任意識,又必須要加大科技的投入力度,雙管齊下,才能形成一個管控得當的良好的發展局面。在危化品生產企業的內部有什么辦法來確保自身的安全呢?我們來看一個短片。除了利用科技手段給危化品生產企業戴上一個安全帽,同時企業的自查也非常重要,郭處長企業自查的重點都有哪些呢?  

        

郭武存:

    這次危險化學品安全攻堅行動方案里面要求,對危化品企業自查自改重點有三個方面。第一個就是危險化學品企業自動化控制系統自查,這里面有四個重點,第一個凡是涉及重點監管的危險化工工藝的裝置要實行自動化控制,生產系統要設置緊急停車裝置,要實現緊急停車系統,這是一類。第二個對于構成一級和二級重大危險源的危險化學品罐區要實行緊急切斷裝置。第三個對有害氣體、可燃液體,以及有毒氣體涉及的一級和二級重大危險源,化學品罐區必須設立單獨的安全儀表系統。第四個對涉及有毒有害可燃氣體,按照規定要設置有害可燃氣體檢測報警裝置,這是自動化控制這一部分四個重點。第二個主要的自查重點任務,對重大危險源管控責任落實的情況進行自查,主要查,對重大危險源進行辨識、評估、登記、建檔、備案以及分級落實、分級管控措施。第三個自查的方面,就是在生產維修過程中行為的自查自改,就像在生產過程中你是否按照操作規程在操作,在維修過程中,特別是在特殊作業的時候,是否按照規定執行了特殊作業許可,是否在現場進行了現場檢測,執行了現場檢測和監護任務,還有就是特殊作業完了以后你進行評估沒有,對于整個特殊作業進行評估,主要是這三個大的方面。  

  

主持人:

    好,謝謝,這次攻堅行動,不僅要求各企業組織開展自查,同時各行業、各市區、各行業部門組織開展檢查、整治。同時,省攻堅行動領導小組可謂是集體發力,郭處長給我們介紹一下目前的進展情況。

 

郭武存:

    咱們從3月份攻堅行動開始來以后,這項攻堅行動按照省委和省政府的要求,省政府發的實施方案,各市、各地方政府都相應的制定了方案,成立了攻堅行動領導小組。總的來說,總體情況一個是全面開展了督查攻堅行動檢查,第二個方面基本上摸清了人口密集區搬遷改造企業的名單,各市也上報了名單,剛才工信廳的牟處長已經向大家做了介紹。第三個打非治違方面取得了一定的成果,打擊違法違規行為有75余次,其中吊銷營業執照或者安全許可證的有25家,總共依法依歸行政罰款達到300多萬元,其中刑拘11個人,這是總體情況。

 

主持人:

    為了保證攻堅行動各項措施都落實到位,省上都做了哪些具體的部署呢?田局長給我們介紹一下。

  

田勝利:

    攻堅行動省委省政府高度重視,3月6號省政府下發了危險化學品攻堅行動方案,3月7號省政府召開了全省三項攻堅的動員部署會議,電視電話會議,陸治原副省長出席會議,并在這個會上對攻堅行動做了詳細的部署和安排。3月28號省政府又在渭南召開了危險化學品攻堅行動的推進現場會,陸治原副省長出席,并在這個會議上做了重要講話。陸治原副省長從危險化學品攻堅行動的重要性、必要性進行了全面的闡述,對攻堅任務逐條進行了安排,并提出了具體的工作要求,所以說部署安排高度重視。如何來開展攻堅,如何來把省委省政府的要求落實好,對攻堅方案重要的工作任務也進行了解讀,指導企業各級政府來開展危險化學品的攻堅行動,具體的講兩個層面。從政府層面上講,要抓住這么幾個重點,一個重點就是落實危險化學品監管的責任,按照管安全三必須的要求,把這個責任要落實到位,層層夯實。第二個重點就是抓住隱患排查治理的關鍵環節,要建立清單式的隱患排查的制度,要建立明確的重大隱患整治的閉環管理,把重大的隱患整治好、把重大的風險管控好。第三個要重點抓住三個落實,盯住落實企業的安全生產主體責任,盯住落實重大危險源的管控責任,盯住落實重大隱患的整改治理責任。第四個就是要建立長效的機制,對管用的辦法、管用的措施,要常態化、機制化。

    第二個層面從企業來講,要抓住這么幾個重點。一個是首先樹立安全生產零事故、零死亡的這么一個目標,第二個就是要抓住落實企業安全生產主體責任的關鍵,完善制度、完善各種管理措施,要零缺陷、零缺失。第三要抓住隱患排查治理的關鍵,企業的隱患排查治理必須常態化,要建立完整的臺賬,建立規范的制度,把隱患要及時整治好,防止隱患變成事故。第四個就是要抓住風險管控這個關鍵的環節,要堅持預防為主,要利用技術的現代化的風險管控手段,就是咱們在方案里面所提出的自動化控制系統,緊急切斷裝置等這些措施要落到實處,要確保有,更重要的還是要確保能用,更更重要的是要確保把這些措施按法規標準絲毫不差的落實在生產的管控過程當中,防止風險變成隱患。第五個就是要進一步加強落實企業安全生產的具體責任,這里面的內容就多了,從投資、從全面提升企業的安全管理水平,為安全生產提供好各方面管理的支撐,這個就很重要了。當然省委省政府高度重視,做了全面的安排部署,各級政府、各部門、各企業都在有條不紊的貫徹落實過程當中。

 

主持人:

    好,謝謝您,田局長一直在反復落實重要性,的確要把工作任務落到實處,我們還想一個辦法,就是從業人員的廣泛參與,在這個行動方案當中也提出要實現"廣泛發動、群防群治",我想請郭處長給我們介紹一下這個具體的措施。

  

郭武存:

    這次攻堅行動方案中提出了"廣泛發動,群防群治",這個意思就是要求咱們危險化學品企業廣大員工從業人員要積極參與到這次攻堅行動中來,要真正達到橫向到邊,縱向到底,實現全員的參與。通過充分發動從業人員的積極性,進一步落實企業的主體責任,繼續深化隱患排查治理體系建設,對標、自查、自改,杜絕三違行為,提高企業安全生產的本質水平。

 

主持人:

    那如果說在這次攻堅行動方案當中有群眾發現違法或者違規的企業行為的話,該怎么來舉報呢?

 

郭武存:

    這個有三個途徑,第一個途徑就是撥打咱們安全生產舉報電話12350,這個電話每天24小時安監部門,從國家省市縣安監部門都有人員職守。另外咱們省安委辦在媒體上公布的各個督查組的舉報電話,這是一條途徑。第二條途徑就是通過信件,通過信件可以給安監部門或者有關管理部門寫信。第三個就是通過網絡,在我們局官方網站上有個舉報欄目進行舉報。

  

主持人:

    好,謝謝您,聽了前面幾位嘉賓的介紹,大家對這個攻堅行動有了一個比較清楚的了解,接下來我想聽一聽專家對這次危險化學品攻堅行動的評價。王工,來談談您的看法。

  

王國興:

    通過上面幾位領導對危險化學品攻堅行動方案的解讀,我認為危險化學品攻堅行動方案有以下四個特點。第一個特點是目標明確。方案目標明確,方案提出了6個攻堅目標,包括安全生產責任的落實,還有長輸管道的整治,還有人口密集區企業的搬遷等等這6個目標,基本反應了省委省政府在新時期對安全生產的新要求。第二是方案切合實際,重點突出。方案是建立在兩個統計數字的結果之上提出來的,第一個是2017年以來我省發生的生產安全事故的統計結果,第二個是查處的重大隱患的統計結果,方案堅持以問題為導向,抓安全生產的薄弱環節,突出重大隱患的治理、違法違規的查處,還有應急能力的提升、安全科技的保障等等,綜合施策、標本兼治,解決安全生產中的突出問題,防止重特大事故的發生。第三方案安排合理,要求具體。攻堅行動從3月5日開始到年底結束,分為部署、攻堅和總結三個階段進行,每個階段都有具體的工作要求和措施,可操作性很強。第四是攻堅行動的措施得力,效果顯著。省安委辦針對攻堅行動下發了攻堅行動方案,還下發了實施工作要點,還針對督查制定了督查方案,針對宣傳制定了宣傳方案。這些措施都是很有效,還安排了五個督查組對各市縣進行了督查,效果很明顯。

  

主持人:

    那您對攻堅行動方案有沒有更好的建議呢?給我們說說。 

  

王國興:

    我有這四個建議。第一個要建立安全生產的長效機制。安全生產工作是一個動態的管理過程,它不是一蹴而就、一勞永逸的事,要經常抓、長期抓。只有建立安全生產長效機制,才能從根本上解決安全問題,實現長治久安。第二要加強安全生產責任的落實工作。從以往發生的許多事故來看,大多數是由于企業安全責任落實不到位所造成的,所以我們應該按照"黨政同責、一崗雙責"、"管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全"的要求,進一步落實政府、行業主管部門和企業的安全責任,重點要解決安全監管中的交叉與缺位問題。第三要加強攻堅行動的督查工作。要建立一支敢于碰真動硬的一支隊伍,要敢于攻堅克難,要具備政治素質,專業技術水平要過硬的這樣一支隊伍,要徹底解決安全生產中的問題。第四個在攻堅方案里要增加承包商和變更管理的內容,因為這幾年承包商和變更管理是企業安全管理的一個弱點也是一個難點的問題,去年上海賽科發生的事故,還有本月14號中石油下屬的企業發生了一起事故,這個都屬于承包商管理不到位引起的,所以我覺得把這個加進去,可能攻堅的效果會更好。

  

主持人:

    非常感謝王工,尤其是在難點和弱點方面給出的中肯建議。今天的解讀環節就到這里,接下來是互動環節,有哪位朋友還有疑問可以舉手示意。來,第一位朋友。

 

陜西廣播電視臺:

    您好,我是陜西廣播電視臺的記者,我想請問一下田局長,咱們在這次安全攻堅行動中提出政府的督查以及企業的自查,對于查出來的問題怎么要咱們辦?第二個咱們提出一些問題整改的話,如果企業整改不到位又會怎么處理?謝謝。

 

雷惠林:

    這個問題我來回答吧,是這樣的,在這次危險化學品安全攻堅行動中,對攻堅發現的問題,我們一般都是給企業及時下發責令整改指令書,一般的隱患能立即整改的,要求企業立即整改,對不能立即整改的重大隱患,我們一般會掛牌督辦,要求企業制定隱患整改方案限期整改。如果說限期整改仍然達不到安全生產要求,我們會再次要求他限期整改,并且依法依規要給予經濟處罰,如果再次限期整改以后仍然達不到安全生產條件,就要停產停業整頓,直至暫扣或吊銷安全生產許可證。安全生產條件達不到的話,是不允許生產經營的,是這樣子的。  

  

主持人:

    謝謝您,第二位朋友。

 

陜西日報社:

    謝謝主持人,我是陜西日報社的記者,我想問一下危化處郭處長,開展重大危險源安全管控責任落實年活動的主要內容是什么?請您介紹一下,謝謝。  

  

郭武存:

    重大危險源是咱們危險化學品企業的危險核心,對于重大危險源的辨識和管控,國家出臺了相應的標準和規范,像國標182182000,還有原國家安監總局出的40號令都出了明確規定,主要要求企業對重大危險源進行辨識、評估、登記建檔、備案,和風險分級管控。還有一個重點,就是你對這個管控措施是否落實到位,是否實現了緊急停車裝置,重大危險源是不是有緊急切斷裝置,還有剛才說的涉及有害有毒可燃氣體場所的自動檢測報警,以及危險化學品灌區的自動控制裝置這方面。這次攻堅行動通過開展重大危險源管控責任落實年活動,其目的就是要明確重大危險源的管控要求,落實管理和監管責任,把重大危險源的管控責任落實落細。

  

主持人:

    我們還有最后一個提問機會,來,第三位朋友。

 

應急管理報:

    您好,我是應急管理報的記者,我想問一下田局長,在這次危險化學品攻堅行動中,"打非治違"專項整頓能起到什么樣的作用?

  

田勝利:

    我來回答這個記者的提問。打非治違,應該說是安全生產管理過程當中一個有效的手段,打非治違也是凈化營商環境實現企業公平競爭的一個有效的途徑,從危險化學品領域的打非治違從兩個層面來講,第一個從打非的層面來講,一個就是要打擊非法生產經營儲存危險化學品的非法違法行為。第二個就是要打擊非法危險化學品的建設項目。第三個就是要打擊不具備安全生產條件,違規使用國家明令禁止的設備、工藝,這些小化工、小窩點,這個我們要堅決打擊。從打擊非法違法的這個領域,在咱們省上應該各地區的情況都不一樣,應該突出重點,比如在推進的過程當中,各地情況還是有差異,像城市的城鄉接合部,重點的儲存經營危險化學品的非法行為為重點進行打擊小化工、小窩點,從咱們油氣的生產區,主要與油氣生產相關聯的相關工藝的小窩點、小化工,這個應該說攻堅以來,與咱們以往的工作相比還是取得了一定的成效。剛才郭處長已經講了,全省的打非治違,具體非法生產企業已經50多家,僅僅這幾個月,應該說相比來說成效還是明顯的。從治違的層次講,主要在咱們企業之內,危險化學品的企業管理方面,查糾違規操作、查糾違章指揮、查糾違反勞動紀律的三違行為。從查糾違章指揮的層面,企業一定要抓住對管理人員的法律法規標準規范的學習和教育,使咱們的管理人員懂法、懂規,同時能夠執行好標準規范,杜絕和避免違章指揮的行為。從查糾違規操作這一方面來講,企業就是要加強對員工的教育,加強對員工的約束,通過教育和約束提升員工的自身素質,強化員工的安全生產意識,杜絕違反操作規程的行為,要叫他們懂規矩、懂意識、知后果,思想上要形成深刻的認識。從查糾違反勞動紀律的這一方面,要加強咱們職工的教育,使咱們職工要尊重各項規章制度,不能在酒后進入工作場所,違反咱們的勞動紀律,從源頭上管控好風險。我覺得打非治違是一項常態化的工作,所以說我們在安全生產領域的專項整治要常抓不懈,把它抓出成效來,我就簡單的回答記者的這個問題,謝謝記者。

 

主持人:

    好,謝謝您,感謝幾位的深入解讀,謝謝現場朋友的積極參與,我們這一期的省政府政策例行吹風會到這兒就全部結束了,如果您對吹風會的內容還有疑問,請跟省安全生產監督管理局取得聯系。如果您對吹風會有更好的建議或者是感興趣的議題,可以通過陜西發布官方微博微信和省政府門戶網站給我們留言,感謝大家,我們下期再見。



      分享到  
100期两码中特 飞艇怎么看走势 pk10赛车稳赚人工计划软件 极速快三综合走势图 四川时时下载手机版 分分时时彩全天在线计划 安徽时时网站 36选7下期预测号码 p5总跨度走势图 湖南赛车开奖结果查询 高棉幸运5开奖结果