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漢中市信訪局在線訪談
來源:勉縣政府門戶網站   編輯:漢中市政府門戶網   點擊數:   發表時間:2018-08-22 09:44:17
    

漢中市信訪局在線訪談


時間:2018-08-08 14:00

嘉賓:楊繼榮 魏東海 陳小強 唐正茂 何菲 毛可儒 吳鋒

簡介:漢中市信訪局的嘉賓將做客直播間,與大家共同交流。



文字實錄

主持人:

各位網友朋友們,大家上午好!今天,我們邀請到的嘉賓單位是漢中市信訪局。近幾年,隨著漢中市縱深推進改革,加大“三市”建設,全市的社會經濟迅速發展,信訪工作也隨著社會主要矛盾的新變化呈現一些新情況、新特點,而這些矛盾大多數還是從信訪渠道反映出來,人民群眾對信訪部門寄予了很大的希望,請您還是先向大家介紹一下信訪部門主要工作職責,好嗎? 


楊繼榮:

好的。主持人好,廣大網友朋友們好!信訪工作是黨和政府密切聯系人民群眾的橋梁和紐帶,進一步研究社情民意新情況新動向,信訪群眾的新要求新期待,努力做好新時代信訪工作,是我們義不容辭的責任。我們的主要職責是:

一是認真貫徹落實中、省、市關于信訪工作重大決策部署,協調和指導全市信訪工作的開展。

二是負責接待、處理公民、法人和其他組織通過來信、來訪、來電等方式反映的合理訴求;辦理國家信訪局和省信訪局轉送、交辦的群眾來信、來電、來訪事項。

三是承辦中省信訪工作聯席會議辦公室和有關部門轉送、交辦漢中的群眾信訪事項,綜合協調處理跨地區、跨部門的重要信訪問題,落實我市群眾赴省進京集體上訪和非正常上訪的化解責任。

四是及時辦理中、省、市領導交辦的信訪事項,負責向各縣區和市直部門進行轉送、交辦,督促檢查重要信訪事項的處理和落實。

五是制定信訪問題排查化解制度并組織實施,綜合研判信訪信息和信訪形勢,及時梳理分析群眾關注的熱點難點焦點問題,向市委、市政府及相關職能部門提出合理化工作建議、意見。

六是承辦市委、市政府交辦的其他事項。

《信訪條例》第四條規定,信訪工作的原則是:信訪工作應當在各級人民政府領導下,堅持屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責,依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。


主持人:

楊局長,剛才您介紹了信訪部門的工作職責,通過您的介紹讓我們知道信訪工作它是黨的群眾工作的重要組成部分,是一項“了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心”的工作,信訪局肩負著“為黨分憂、為民解難”光榮使命,在化解社會矛盾、幫助人民群眾解決實際困難方面發揮了很大作用。這些年,我們在全面推動信訪工作制度改革,大力打造“陽光信訪”、“責任信訪”、“法治信訪”,都取得了那些成效?


楊繼榮:

近年來,我們按照中、省、市關于信訪工作的一系列重要決策部署,不斷創新理念機制,積極適應新形勢、新任務要求,聚焦“追趕超越”目標,強化責任措施,狠抓工作落實。大力推進“陽光信訪”、“責任信訪”、“法治信訪”建設,深入開展了“信訪基礎業務規范化建設年”、“信訪法治建設年”、“責任信訪建設年”、“強基礎、化積案、減存量、控增量”活動,全市信訪形勢呈現出信訪總量下降、信訪積案減少、信訪秩序好轉的良好態勢。從2012年至2017年,漢中市連續六年被評為全省信訪工作優秀單位,市信訪局連續四年被市委、市政府評為年度目標責任考核優秀單位,被市委、市政府記集體二等功一次。2016年2月,市信訪局被省委辦公廳、省政府辦公廳評為全省維護穩定工作先進單位。2016年12月,我市的網上信訪工作經驗在全國網上信訪基層應用工作座談會上做了交流發言,其經驗被國家信訪局在全國宣傳推廣。2017年,我市的信訪工作在全省綜合考核中被評為優秀單位,名列全省第二名。我們重點抓了以下幾個方面的工作:

(一)全面夯實信訪工作責任。我們積極適應新時代信訪工作的新特點新要求,堅持定期研判全市信訪形勢,分析問題,及時向市委、市政府反映社情民意,有針對性地提出加強信訪工作、完善相關政策的建議,充分發揮好參謀和助手任用。近年來,我們先后以市委辦、市政府辦文件制定印發了《漢中市信訪工作責任追究辦法》、《漢中市信訪工作責任制實施細則》等制度性文件,夯實了各級組織、各級領導抓信訪工作的責任。通過層層傳導壓力,形成了責任到位、上下聯動、齊抓共管、共保平安的良好格局。

(二)扎實開展領導干部“三訪”和包案工作。我們把領導干部接訪下訪約訪和包抓疑難信訪案件作為信訪工作的重要抓手來推動,實行市級領導定期公開接待來訪群眾,負責包抓信訪積案,從而使一大批骨頭案、釘子案得到有效化解,為全市各責任單位的領導干部抓信訪工作作出了表率。我市領導干部接訪和包案工作一直位居全省前列,受到省信聯辦多次表揚。


楊繼榮:

(三)持續加大依法治訪工作力度。一是注重輿論引導。通過多種形式,進一步加大《信訪條例》、《治安管理處罰法》、《依法逐級走訪辦法》等法律法規的宣傳教育力度,引導群眾依法理性有序表達合理訴求。二是集中整治堵門堵路、纏訪鬧訪和赴省進京非正常上訪等違法行為。三是市、縣區普遍建立和完善了群眾越級集體訪和非正常訪應急處置機制,確保在第一時間有效預防和處置群體性上訪問題,杜絕了極端意外事件的發生。

(四)嚴肅認真地開展信訪督查督辦工作。我們采取重點約談、點對點通報、發提醒函、實地督辦、聯合督辦等方式,重點對各縣區、各部門落實信訪工作責任、開展網上信訪、解決信訪突出問題、化解信訪積案等情況進行專項督導,有力地推動了信訪問題處理、任務的落實。

(五)持續加強部門的自身建設。我們建立了信訪工作初信初訪、首問首辦負責制,局機關領導坐班值守接訪制,局領導聯縣包片等工作制度,局機關堅持實行掛牌上崗、去向公示等管理制度,切實加強干部作風建設。與此同時,我們還積極開展崗位大練兵、爭當“五優能手”創建活動,加強業務技能培訓,強化了干部趕超先進、事竟一流的意識。通過開展三嚴三實、“兩學一做”、“思想奠基、黨性塑造”工程、深化干部作風建設等學教活動,進一步增強了干部職工的理想信念和政治擔當,強化了黨性觀念,提升了思想理論素養,提高了干部職工的實際工作能力,不斷提升了信訪工作專業化、法治化、信息化水平。


主持人:

楊局長,這幾年我們信訪局確實通過不懈努力,做了大量的工作,在信訪工作方面取得了不少成效。作為一個市直部門,我們同其他單位一樣,在脫貧攻堅工作中也負責包扶了一個貧困村,請您簡單介紹一下我們局包扶村的情況,在開展駐村包扶工作中我們采取了那些措施,做了那些工作,產業亮點是什么,有什么樣的成效,發生了怎么樣的變化?下一步我們的工作打算是什么?


楊繼榮:

好的,主持人。按照市委市政府的統一安排部署,市信訪局從2014年開始包聯南鄭區兩河鎮白廟村,開展包村扶貧工作。南鄭區兩河鎮白廟村地處南鄭西南部淺山丘陵地帶,以傳統糧油種植為主導產業,全村共有9個村民小組, 426戶1422人,黨員26人。共有耕地1227畝,其中,水田1027畝,旱地200畝,另有山林731畝。在精準識別和數據清洗后,全村共有建檔立卡貧困戶105戶299人,2017年脫貧40戶131人,如期實現了整村脫貧退出目標任務。我局先后3年被市委市政府評為包村扶貧工作先進單位。

一是我局堅持將包村扶貧工作列入局黨組重要議事日程,同日常工作同安排同部署。自包村扶貧工作開展以來,我局緊緊圍繞白廟村實際,每年制定年度脫貧規劃、幫扶計劃和聯戶扶貧工作方案,成立了脫貧攻堅工作機構,下派了駐村“第一書記”和駐村工作隊,長期駐村開展指導幫扶工作。機關20名干部職工與包扶村35戶貧困戶開展了結對幫扶工作。局主要領導和領導班子成員堅持每月至少一次深入包扶村開展走訪調研;有包聯任務的領導干部每月至少到村一次,深入包聯貧困戶家中走訪慰問,了解生產生活情況,解決實際困難。

二是積極協調爭取建設項目。2014年至今,我局相繼為白廟村投入資金48.533萬元,協調爭取項目和資金695.38萬元,用于基礎設施建設和產業發展。僅2017年,我局在直接投入發展資金40.53萬元的基礎上,又為白廟村爭取項目資金478.68萬元,完成通組道路、文化廣場、村衛生室、人蓄飲水工程等7個基礎設施建設項目。

三是大力培育發展產業。除基礎設施建設和村容村貌整治之外,產業發展也是我局包村扶貧工作中的重要內容。為了因地制宜抓好產業發展,我們通過廣泛調研,開展技術培訓,組織白廟村的村民發展銀杏100余畝,發展優質蓮藕80余畝,優質水稻60余畝,優質核桃近200畝,發展黃羊養殖500余只、肉牛養殖80余頭、生豬養殖350余頭、雞鴨養殖5000余羽,累計發放產業獎補資金26萬余元。鞏固和拓展傳統草編業,發展草袋編織200余戶,年編制草袋20多萬條,增收超20萬元;積極引進棕扇編織業,通過技能培訓,帶動發展棕扇編織20余戶,年編制棕扇2萬余把,預計創收20萬元;

四是借助扶貧產業項目,新建白廟村50千伏光伏發電項目一個,作為脫貧鞏固提升的重要措施之一,有力提升村集體產業發展。同時,積極鼓勵勞務輸出,現白廟村年均勞務輸出超過500人,僅勞務輸出一項年均增收就超過1000萬元。


楊繼榮:

我們總體感到,白廟村水、電、路基礎設施建設得到逐步完善,農業生產基礎設施也得到了加強,傳統農產品和特色產業有了長足發展,村兩委場地建設和村容村貌發生了很大變化,群眾脫貧致富奔小康的勁頭十足。

下一步,我們將認真貫徹落實中省市脫貧攻堅的部署要求,認真查找和整改工作中的不足和薄弱環節,按照今年制定的扶貧計劃和包扶村脫貧規劃,重點抓好以下4項工作:一是進一步加大幫扶工作力度,組織領導力度不減,繼續下派第一書記、駐村工作隊,進一步落實干部職工結對幫扶責任。二是進一步完善基礎設施建設,對未完工的通組道路、便民橋、小流域治理等項目加快推進實施。三是加強協調和服務,加快村級組織建設,提升脫貧攻堅戰斗力。四是做大做強特色產業,依托村農業合作社等新型經營主體,推進銀杏、優質水稻、草編、扇編等特色產業發展,帶動農戶增收,鞏固脫貧成效。


主持人:

信訪工作既是人民群眾表達利益的訴求的一個重要窗口,也是化解扶貧領域信訪問題的一個重要平臺,在決勝全面建成小康社會,打贏脫貧攻堅戰中,我們是如何發揮工作職能,助力脫貧攻堅工作的?請督查室唐主任給我們談一談。


唐正茂:

結合中省信訪矛盾化解攻堅戰和全市“強基礎,化積案,減存量,控增量”工作目標,我們采取有力措施,下功夫化解處理扶貧領域的信訪問題。2017年我們按照“及時受理、仔細甄別、建立臺賬、認真辦理”的工作要求,周密安排部署,多措并舉,及時解決,強力推動。對省聯席辦和我市自行排查梳理的扶貧領域的問題,嚴格落實“五個一”措施,加強督查督辦,進行集中化解,按期辦結了省信訪局交辦給我市的110件扶貧領域信訪問題。2018年,我市把扶貧領域信訪問題納入到攻堅戰范圍,制定印發了漢中市信訪局《化解矛盾糾紛助力脫貧攻堅工作方案》,進行集中攻堅,取得了實質性進展。截止目前,我們受理扶貧領域信訪問題115件,化解104件,化解率90.4%。

此外,我們還會同市扶貧辦等有關職能部門,建立了扶貧領域信訪矛盾化解聯動機制,對扶貧領域的信訪問題,市、縣區都建立專門的電子檔案,定期分析,及時研判,隨時督查督辦,從而提高化解率和群眾滿意率。


主持人:

楊局長,信訪工作它一頭聯系著人民群眾,另外一頭是聯系著黨委、政府,那么,在日常生活和工作中,如果我們遇到了事,遇到了困難,或者說我們群眾想通過信訪形式來表達自己的訴求,我們通常采用那些屬于正常的這種信訪渠道、信訪方式呢? 


楊繼榮:

人民群眾在信訪過程中,表達訴求或反映問題,主要通過“信、訪、網、電”這幾個渠道進行。信主要是指群眾通過寫信的方式反映訴求,訪主要是指群眾到法定的接訪場所進行走訪,網主要是指群眾使用陜西省信訪局開通的信訪信息系統進行網上反映訴求,電主要是指群眾通過信訪部門公布的熱線電話進行反映訴求。這四種表達的渠道都是非常暢通的,我局都安排的有相關的科室,落實專門的人員負責辦理,確保信訪渠道暢通,提高辦事效率,滿足信訪群眾的信訪需求。同時,我們還是建議群眾盡量地采取寫信方式、或在家里使用電腦進行網上信訪,向有權處理問題的政府機關和相關部門單位提出訴求或者反映問題,盡量少走訪或者不走訪,更不要去越級上訪。這樣做,一來可以減少信訪人的車馬勞頓之苦,身體不受累;二來可以少花車船費用,節約錢,降低信訪人的信訪成本;三來寫信和采用網上投訴一樣能解決問題,可促進社會的和諧穩定。


主持人:

楊局長,您介紹“信、訪、網、電”這幾個渠道是非常暢通的,咱們的信訪人要去信訪的話,通過這些信訪渠道,我們信訪局能把大家的這個問題都去解決了嗎?


楊繼榮:

信訪事項的辦理,它都有它的程序,也有它規范的要求。所有的信訪事項那么在辦理的過程當中,按照《信訪條例》的規定、信訪工作規范運行程序,都是由有權處理信訪事項的機關或者說單位來進行核查、了解、辦理。在工作中我們認真貫徹落實“三到位、一處理”要求和原則,那么凡是涉及到群眾反映的訴求是合理的、是合規的、是合法的,有權處理信訪事項的一些部門和單位,必須解決到位,對于群眾提出來的一些信訪的訴求,如果說訴求過高、如果說反映的這個訴求不切合實際,作為我們信訪部門、有權處理信訪事項的單位,就要對群眾進行思想教育、宣傳政策,疏導到位;對于反映問題的群眾如果說家庭生產生活過程當中存在著一些困難或者需要幫助的這些問題,我們會按照有關的法律法規和工作運行的規則,該幫扶的要幫扶到位、該救助的要救助到位。但是,對于涉嫌違法的信訪人員,必須依法處置到位,維護社會的和諧穩定,國家在這方面有相關規定要求,這也是省、市在規范信訪秩序過程中的具體要求,謝謝。


主持人:

楊局長,前面聽了您的這個介紹,我們不斷推進信訪工作制度改革,強化各級黨委政府和領導干部抓信訪工作的責任,建立完善全市網上信訪信息系統功能實施了“陽光信訪”、“責任信訪”、“法治信訪”建設,網上信訪工作取得了較好經驗并在全國網上信訪基層應用工作座談會上做了交流發言。就請何菲科長給我們介紹一下“網上信訪”工作的情況,怎樣使用“網上信訪”?


何菲:

主持人好!網友朋友們大家好。現在,隨著科技的發展,電腦已走進了千家萬戶,電腦普及應用,給人民的日常生活帶來了極大的便利。近幾年,中、省、市不斷地探索拓寬暢通信訪渠道的新途徑,積極推行網上信訪,全力打造“陽光信訪”。自2008年我市聯通全國信訪信息系統后,我市群眾通過逐步了解國家信訪局門戶網站開通的網上信訪窗口,學會和掌握這一搭建的平臺,網上信訪量呈遞增之勢,說明大家比較接受和認可這種新的信訪渠道,與傳統的來信、來訪形式相比體現出了快捷、便利的優點。我省被國家信訪局確定為省一級網上信訪試點省份后,研制和開發了陜西省信訪信息系統,并同全國信訪信息系統互聯,建成了互聯網一站式網上信訪平臺,方便群眾足不出戶反映訴求。通過我們近幾年不斷建設,目前,我市60余個市直部門和企事業單位,11個縣區、漢中經濟技術開發區、興漢新區、濱江新區、航空智慧新城、以及各縣區責任單位、鎮辦共300個,全部開通了網上信訪平臺,實行市、縣、鎮信訪事項受理、辦理、答復統一在一個系統運行流轉,形成信訪數據“一網通”。當前,我市又開通了1235熱線,在市政府網站建立了市長信訪信箱網上互動平臺,構建了多元化網上信訪渠道。同時,2016年9月底,我們投入116萬元建成了集視頻會議、視頻接訪、視頻督查、視頻培訓功能為一體的遠程信訪視頻系統,實現省市縣三級信訪視頻系統互聯互通,方便各級領導干部與群眾隨時隨地面對面交流。

如果大家想進行網上信訪反映問題,可在家里通過電腦,登錄漢中市信訪局官方網站(http://xfj.hanzhong.gov.cn),點擊屏幕上方“網上信訪”窗口,進入到漢中市信訪局網上信訪公眾服務平臺,然后選擇“我要寫信”,完成賬戶注冊并確認登陸,在閱讀寫信須知后,根據提示填寫相關內容,寫清所要反映的問題和表達的合理訴求,最后進行提交,就完成了網上信訪。網上信訪后,怎么去查詢網上信訪的辦理結果呢?為了方便大家,我簡要的講一下。我們信訪人可通過漢中市信訪局的官方網站進入到漢中市信訪局網上信訪公眾服務平臺,同樣完成賬戶注冊登陸后進入個人平臺,點擊頁面左上方“查看信件情況”,選擇相應的信訪案件,就可以查詢了解辦理過程和辦理結果。


主持人:

我們群眾有的沒有念過幾天書、上過幾天學,認不到幾個字,他寫不了信,不會用電腦進行網上信訪,遇到事走著來上訪,他來訪反映后,我們是怎么接待和辦理的?請接訪科科長吳鋒給大家講一講。


吳鋒:

為方便來市上訪群眾反映訴求,提高工作效率,市信訪局在市委、市政府和市信訪工作聯席會議各成員單位的大力支持下,于2011年底組建成立了漢中市信訪接待中心,抽調市公安、法院、人社等十四個部門工作人員入住大廳開展工作,實行統一的管理和考核機制,即入駐人員工作在大廳、管理在大廳、考核在大廳,建立了嚴格的工作紀律、行為準則和工作流程等相關制度,確保了市信訪接待中心高效運行。市信訪接待中心主要職責是負責來市上訪群眾的接待工作,面對面、零距離做好“送上門來的群眾工作”,是彰顯建設人民滿意型政府的一個重要服務“窗口”。在工作中,我們堅持以人為本,服務群眾的理念,認真履行市委、市政府賦予的工作職責,主動站在化解社會矛盾的“第一線”,把維護群眾利益作為工作的出發點和落腳點,把群眾的小事當作自己的大事來辦,按照“一站式服務、一條龍受理、一攬子解決”的運行機制,對所有來訪群眾反映的問題實行統一登記、分類處置,綜合協調,及時化解。對群眾反映的合理訴求,按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”的工作原則和“三到位一處理”要求,抓緊時間向責任單位部門轉送交辦,督查督辦,努力把信訪接待中心建成信訪問題的“終點站”。信訪人來到接待中心時,首先我們做到熱情接訪,在登記室先進行登記,然后按信訪人反映的問題再引導到相應的接訪室進行接談處理。信訪中心配備有飲水機、座椅等服務設施,保證了來訪人員有熱水喝,有地方坐,同時,依據群眾反映的訴求,我們設置了綜合接待室、涉法涉訴信訪問題接待室、社會保障信訪問題接待室、國土交通信訪問題接待室、城建住管問題接待室等,配備有業務熟、政策通的同志專門負責這方面的工作。對于相對簡單、單一的問題和政策明確的問題,負責接待的干部會對來訪人員進行解釋、明確答復;對信訪事項較為復雜,涉及多個部門的問題,中心負責人將及時召集相關部門進行分析研究,協商調處;對一些重大疑難信訪問題,中心難以解決的,我們會提交的市信訪聯席會議辦公室進行研究解決;對于應通過訴訟、仲裁、復議、調解等方式解決的信訪事項,我們堅持訴訪分離,依法導入法定途徑處理。近幾年,通過強化工作措施,落實工作責任,及時妥善協調處理了一大批重大疑難信訪問題,推動了一大批骨頭案、釘子案得到化解,有效減少了信訪存量,來市上訪批次和人次呈逐年下降態勢。


主持人:

網友朋友,今天由漢中市信訪局參與的在線訪談到此結束,感謝大家的關注。


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